三法修正草案一讀付委：動保法、獸醫師法、藥事法同日進入審查

115 年 6 月 10 日，郭昱晴委員等 19 人送出三法整套修正草案；6 月 12 日，立法院院會完成一讀付委。

三部法律之修正草案同時進入審查軌道，為民國 104 年《動物保護法》第 4 條第 3 項授權獸醫師使用人用藥品以來首見。此前，立法院對此一議題之處理均為單法提案：4 月 24 日印發之兩案中，邱慧洳委員案針對《動物保護法》，郭昱晴委員等 19 人案針對《藥事法》，詳見本站「兩位委員同日送案」。

三法同時修正之必要性，在於獸醫用藥制度之障礙分屬三個法律層次：《動物保護法》第 4 條決定哪些人用藥品得用於動物（入口）、《藥事法》第 50 條等條文決定藥品能否合法供應至動物醫療機構（通路）、《獸醫師法》則涉及調劑與處方權之定位（執業）。單修其一者，其餘二層障礙依然存在。獸法盟於 4 月 25 日之草案分析中即指出此一結構，詳見「委員修法草案深度分析」。

付委並非通過

一讀付委之意義，在於院會將議案交付指定委員會審查。此一階段不進行逐條討論，亦不決定條文內容是否通過。

三案目前均停留在「已付委、待排審」之狀態。是否排審由各委員會召集委員決定；未經排審之議案於委員會中不會有任何進展。

依《立法院職權行使法》第 13 條規定，每屆立法委員任期屆滿時，除預算案、決算案及人民請願案外，尚未議決之議案下屆不予繼續審議。本屆立法委員任期至 117 年 1 月，屆時未完成三讀之議案將全數歸零，須重新提案。

修法程序各階段之詳細說明，見本站「修正草案送進立法院之後，為什麼還沒過？」。

與行政程序之關係

本次付委前一週，衛生福利部食品藥物管理署已於 6 月 4 日就 Join 連署案提出書面回應，未參採「刪除人用藥品限制架構」之訴求，並說明獸醫師調劑、供應等制度涉及《動物保護法》與《獸醫師法》，由農業部統籌規劃，詳見「食藥署回應連署案」。

行政部門既將制度路徑指向動保法與獸醫師法，此二法之修正草案同時進入審查，於時序上具有對應意義。惟行政部門之回應與立法院之審查程序分屬二事，前者不構成後者之進度保證。

引用注意

本文所列提案號依立法院議事系統印發資料。三案之後續進度，包括是否排審、審查結果與協商情形，均可於立法院議事系統以提案號查詢。